Основными документами, регламентирующими организацию образовательного процесса с 01.09.2020, являются постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16 (СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», далее – постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16), совместное письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства просвещения Российской Федерации от 12.08.2020 № 02/16587-2020-24 и № ГД-1192/03, письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.08.2020 № 15-2/И/2-11861.

В настоящее время общеобразовательными организациями области проводятся противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток непосредственно перед началом функционирования (далее — генеральная уборка);

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в школу, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком.

Кроме того, в целях минимизации контактов обучающихся в общеобразовательных организациях приняты дополнительные меры, направленные на предупреждение распространения COVID-19:

— за каждым классом закреплен отдельный учебный кабинет, в котором дети обучаются по всем учебным предметам, за исключением занятий, требующих специального оборудования;

перечень учебных предметов, освоение которых требует специального оборудования, определяет общеобразовательная организация исходя из имеющихся условий (например, информатика, иностранные языки, физическая культура, изобразительное искусство, трудовое обучение, технология, физика, химия и др.);

— прием детей в школу осуществляется в строго отведенное время для каждой параллели классов или отдельных классов с использованием нескольких входов в школу;

— обеспечено обязательное прохождение «утренних фильтров» с термометрией обучающихся и сотрудников образовательных организаций с целью выявления и недопущения лиц с признаками респираторных заболеваний в школу;

— для параллелей классов разработаны графики учебных занятий и перемен для минимизации контактов;

— максимально используется при благоприятных погодных условиях территория школы для проведения уроков за пределами школьного здания по ряду учебных предметов (физическая культура, ОБЖ и др.);

— обеспечено проветривание рекреаций и коридоров помещений школ во время уроков, а также учебных кабинетов – во время перемен. Вместе с тем необходимо обеспечить проведение систематической разъяснительной работы с обучающимися, родителями (законными представителями), педагогами о строгом соблюдении обязательных санитарных норм, направленных на сохранения их жизни и здоровья.

Дополнительно минобразование Ростовской области сообщает, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон № 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16 лица, посещающие образовательную организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой 37,1 °С и выше в целях учета при проведении противоэпидемиологических мероприятий. Частью 6 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федерального закона № 323-ФЗ) предусмотрена дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство при проведении такого вмешательства.

В соответствии со статьей 20 вышеуказанного Федерального закона приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 № 390н утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, в который, среди прочего входит термометрия (п.4 Перечня).

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению социально значимых заболеваний.

Профилактические мероприятия, в том числе «входной фильтр», проводится в рамках реализации комплекса противоэпидемических мероприятий и не служат целям, предусмотренным ч.6 ст.20 Федерального закона № 323-ФЗ, поэтому не требуют дополнительного согласия. В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей. Отказ родителей от прохождения термометрии и иных противоэпидемических мероприятий, проводимых образовательными организациями, противоречит принципу приоритета охраны здоровья детей, провозглашенного статьей 4 Федерального закона № 323-ФЗ, что ведет к нарушению прав детей на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Нормативные документы и рекомендации, а также информация по организации начала учебного года в конкретной образовательной организации